Разбор по существу
Два разных вопроса
Строительный технический надзор отвечает на вопрос «построено ли то, что спроектировано». Независимый технический заказчик отвечает на другой вопрос — «а разумно ли спроектировано то, что должны построить». Это принципиально разная работа, и одна не заменяет другую.
Когда подключается технадзор
Технадзор работает на этапе строительства: проверяет соответствие выполненных работ проектной документации, контролирует применяемые материалы и технологии, ведёт исполнительную документацию. Его зона ответственности начинается тогда, когда проект уже утверждён и стройка идёт.
Когда подключается технический заказчик
Технический заказчик (в международной практике — Owner's Engineer) может подключиться значительно раньше — на этапе выбора участка и технического задания, до того как проект утверждён и деньги потрачены на стройку. Его задача — независимо от интересов проектировщика и подрядчика оценить, соответствует ли техническое решение реальным потребностям объекта и экономике его владения на горизонте 5–10 лет.
Почему это не дублирование функций
Технадзор физически не может проверить корректность самого проектного решения — это не входит в его мандат, и в большинстве случаев он не участвовал в разработке технического задания. Ошибка в техническом задании — например, заниженный расчёт нагрузки на инженерные сети или неучтённые требования к логистике участка — пройдёт мимо технадзора незамеченной, потому что формально стройка будет полностью соответствовать проекту. Обнаружится она уже на этапе эксплуатации.